Grandes structures intercommunales
1 communauté urbaine, 3 communautés d'agglomérations
Dans le département des Alpes-Maritimes, 4 grandes structures intercommunales se sont constituées :
- 1 Communauté Urbaine (CU) : CU Nice Côte d'Azur
- 3 Communautés d'Agglomérations (CA) : CA Sophia-Antipolis (CASA), CA Pôle Azur Provence (PAP) et CA de la Riviera Française (CARF).
Une Communauté Urbaine est un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) regroupant plusieurs communes qui s'associent au sein d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.
Les communautés urbaines créées depuis la loi du 12 juillet 1999 doivent constituer un ensemble d'un seul tenant et sans enclave de plus de 500 000 habitants.
Une Communauté d’Agglomération est un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (E.P.C.I) regroupant plusieurs communes qui forment un ensemble de plus de 50 000 habitants d’un seul tenant et sans enclave autour d’une ou plusieurs communes centres de 15 000 habitants.
Carte :
NCA - Communauté Urbaine Nice Côte d'Azur
La Communauté d’Agglomération de Nice Côte d’Azur (CANCA) a été créée en 2002 et est devenue la Communauté Urbaine Nice Côte d'Azur le 1er Janvier 2009. Son président est Christian Estrosi et son directeur général est Christian Hahusseau.
A sa création, le 1er Janvier 2002, la CANCA est composée de 22 communes : Aspremont, Beaulieu sur Mer, Cagnes sur Mer, Castagniers, Coaraze, Colomars, Duranus, Falicon, La Gaude, Levens, Nice, La Roquette sur Var, Saint André la Roche, Saint Blaise, Saint Jean Cap Ferrat, Saint Jeannet, Saint Laurent du Var, Saint Martin du Var, Tourette-Levens, La Trinité, Vence, Villefranche sur Mer.
Ensuite, 2 communes rejoignent la CANCA : Eze et Cap d’Ail.
Puis en 2009, la commune de Carros se rattache à la CANCA, devenue la Communauté Urbaine NCA.
En 2010, les communes de Lantosque et d’Utelle sont intégrées à la Communauté Urbaine NCA.
Ainsi au 1er juin 2010, 27 communes sont membres de l’intercommunalité. La superficie de la Communauté Urbaine NCA est de 45 800 ha.
L’intercommunalité est délimitée au sud par la mer et au nord par le relief du moyen pays. La Communauté Urbaine NCA occupe une position centrale au cœur du département des Alpes-Maritimes entre la Communauté de Communes du Pays des Paillons, la Communauté d’Agglomération de Sophia-Antipolis et la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française.
Plus de la moitié de la population des Alpes-Maritimes habitent la Communauté Urbaine NCA, soit 524 800 habitants. La densité est assez importante avec 1 145 habitants au km2. La ville centre, Nice, compte 347 100 habitants et a une densité de 4826 hab./km². C’est la 5ème ville de France. Elle constitue un pôle urbain de premier plan avec de nombreux équipements structurants dont l’aéroport international qui est le premier de Province (10 millions de passagers par an).
Près de 230 100 actifs et 45 900 établissements (au sens INSEE) sont recensés. Les mouvements pendulaires avec la périphérie sont importants notamment avec Sophia Antipolis, Cannes et Monaco qui constituent des bassins d’emplois importants. L’économie est essentiellement résidentielle et touristique.
Les communes de Carros, Saint-Jeannet et Vence sont dans le périmètre du projet du Parc Naturel Régional des Préalpes d’Azur.
PAP - Communauté d'Agglomération Pôle Azur Provence
Le 1er janvier 2002, la Communauté d’Agglomération Moyen-Pays Provençal – Provence d’Azur est créée. Elle est issue de la Communauté de Communes Moyen-Pays Provençal, elle-même créée le 31 mars 1993 et qui comprenait 7 communes. Le 16 mai 2003, la Communauté d’Agglomération change de nom et devient Le Pôle Azur Provence (PAP). Elle s’étend sur 81 km² (1,9% de la superficie du département) et est composée de 5 communes : Auribeau-sur-Siagne, Grasse, La Roquette-sur-Siagne, Mouans-Sartoux et Pégomas. La Communauté d’Agglomération est actuellement présidée par Jean-Pierre Leleux, Maire de Grasse.
Le PAP occupe une position en retrait par rapport au littoral des Alpes Maritimes. Il se développe sur le moyen pays et le haut pays du département.
La population est, au recensement de 2006, de 72 600 habitants (+ 10,7 % depuis 1999), soit 7,2 % de la population départementale. La densité est de 897 hab./km². Grasse est la commune la plus fortement peuplée de l’intercommunalité avec 48 800 habitants (67% de la population de la Communauté d’Agglomération). Elle est aussi la commune la mieux dotée en services, activités et emplois.
Les deux pôles urbains, Grasse et Mouans-Sartoux, offrent des services de centralité et concentrent les activités économiques tandis que les autres communes, plus petites, ont une vocation résidentielle plus marquée, due à l’existence ou au développement de pôles d’emploi à la périphérie du PAP : aire cannoise et Sophia Antipolis.
Le territoire de la Communauté d’Agglomération constitue un espace naturel de desserrement démographique du littoral. La péri-urbanisation s’est accompagnée d’un renforcement des flux migratoires Nord Sud en lien avec le littoral où la majorité des activités est restée concentrée.
La commune de Grasse est incluse dans le périmètre du projet du Parc Naturel Régional des Préalpes d’Azur.
CASA - Communauté d'Agglomération de Sophia-Antipolis
La Communauté d’Agglomération Sophia Antipolis (CASA) a été créée le 1er janvier 2002. Elle est actuellement présidée par Jean Leonetti, Député-Maire d’Antibes.
Originellement constituée de 14 communes, elle s’étend aujourd’hui sur une superficie de 267,14 km2 (6% de la superficie du département) et compte 16 communes : Antibes, Le Bar-sur-Loup, Biot, Caussols, Châteauneuf-Grasse, La Colle-sur-Loup, Courmes, Gourdon, Opio, Roquefort-les-Pins, Le Rouret, Saint Paul, Tourettes-sur-Loup, Valbonne, Vallauris, Villeneuve-Loubet.
Le territoire de la CASA est fortement contrasté. Il comprend deux entités : le littoral et l’arrière pays (moyen et haut pays), et est majoritairement composé de communes urbaines. Les équipements, les emplois, les activités et l’habitat sont concentrés le long de la bande côtière et sur Sophia Antipolis tandis que la moitié Nord du territoire est majoritairement résidentielle.
Elle est localisée à proximité de plusieurs villes importantes du département : Nice à l’Est, Cannes au Sud Ouest et Grasse au Nord Ouest. La CASA est entourée par la Communauté Urbaine Nice Côte d’Azur et la Communauté d’Agglomérations Pôle Azur Provence.
La population est, au recensement de 2006, de 175 000 habitants (+ 9,8 % depuis 1999), soit 16,3% de la population départementale, et la densité est de 655 hab./km². La CASA est marquée par un fort développement démographique depuis plusieurs décennies. Il est lié à un solde migratoire très important. Depuis 1990, la croissance démographique toujours importante s’est tout de même ralentie.
Avec près de 75 800 habitants, Antibes est la commune la plus importante de l’intercommunalité. Elle concentre près de 43% de la population de la CASA. Elle constitue avec Valbonne les deux principaux pôles d’emplois (32 900 emplois à Antibes). Antibes et Vallauris sont les deux principaux pôles résidentiels des actifs.
C’est un territoire aux fonctions à la fois résidentielles, touristiques et économiques.
Les communes de Caussols, Le Bar-sur-Loup, Courmes, Gourdon et Tourettes-sur-Loup, font parties du périmètre du projet de Parc Naturel Régional des Préalpes d’Azur.
CARF - Communauté d'Agglomération de la Riviera Française
La Communauté d’Agglomération de la Riviera Française (CARF) a été créée le 1er janvier 2002. Elle comprenait alors 6 communes : Beausoleil, Castillon, Menton, Moulinet, Roquebrune Cap Martin, Sospel.
La CARF s’est ensuite enrichie de plusieurs communes, Gorbio le 5 septembre 2002, puis le 24 décembre 2002, Peille, Sainte Agnès et La Turbie.
Fin 2008, la commune de Castellar adhère à la CARF.
En 2009, la commune de Peille s’est retirée de la CARF pour rejoindre, en 2010, la CC du Pays des Paillons.
Aujourd’hui, cette Communauté de Communes s’étend sur une superficie de 173,1 km² et comprend 10 communes. M. Patrick Cesari, Vice-président du Conseil Général des Alpes-Maritimes et Maire de Roquebrune-Cap-Martin, en est le Président.
L’intercommunalité est située à l’extrême Est du département des Alpes-Maritimes, sur la bande côtière à la jonction du massif du Mercantour et de la mer Méditerranée. La CARF présente un relief accidenté composé de nombreuses vallées qui fragmentent le territoire. Cette géographie complexe a préservé la CARF d’une urbanisation importante.
Les frontières de la Communauté d’Agglomération touchent l’Italie, Monaco, la Communauté Urbaine NCA et la Communauté de Communes des Paillons.
La Communauté d’Agglomération est composée de 64 700 habitants au recensement de 2006, soit 6 % de la population départementale, et a une densité de 374 hab./km². Elle est caractérisée par une forte proportion de personnes âgées qui a tendance à se réduire au profit d’actifs occupés. La ville centre, Menton, dénombre 27 655 habitants (soit une baisse de sa population de 4% entre 1999 et 2006).
La fonction résidentielle est très importante. La Communauté d’Agglomération de la Riviera Française est spécialisée dans l’accueil d’actifs occupés plus que dans leur emploi. Une grande partie de la richesse de l’agglomération provient de l’extérieur. L’intercommunalité tire la majeure partie de ses revenus du tourisme, des retraites et des salaires produits en dehors du territoire.
L’intercommunalité vit en quelque sorte de « l’influence externe » : pôle économique et d’emploi de Monaco, accueil des seniors sur la Côte d’Azur, lieu d’investissement et de spéculation immobilière …
Les communes de Sospel et de Moulinet sont dans le périmètre du Parc National du Mercantour.